作为“十四五”开局之年，

“住房和城乡建设工作如何（hé）迈好第一（yī）步？

促（cù）进房地产市（shì）场平稳（wěn）健康发展（zhǎn）又有（yǒu）哪些实（shí）招？

“新市民（mín）”等住房困难群体的（de）住（zhù）房（fáng）问题怎样解决等（děng）问题？

住房和城乡建设部部长王蒙徽在接（jiē）受新华社采访时，对这些热点问题抛出了自（zì）己的观点。

这些问题，也基本上都是2020年底（dǐ）召开（kāi）的中央经济工（gōng）作会议上提出（chū）的一些（xiē）房地产热（rè）点（diǎn）问（wèn）题（tí），且这（zhè）一次的中央（yāng）经济工作（zuò）会（huì）议（yì）是几年以来，对房地产着墨多的一次，也是时隔（gé）三（sān）年之后再（zài）次作为单独工（gōng）作被重点提及。因此对（duì）于房（fáng）地产行业（yè）来说，可谓意义重大。

而住建部长对问题的解答也为（wéi）我（wǒ）们（men）地产人更好（hǎo）地把控楼市（shì）风向，指明了方（fāng）向。

01 如何解决好大城市住房（fáng）突出问题？

补（bǔ）齐住房（fáng）租（zū）赁“短腿”

解决好大城市住房突出问题，是去年底中央经济工作会议部署的重点任（rèn）务之一。王蒙徽（huī）指（zhǐ）出，大城（chéng）市房（fáng）价高（gāo），租赁市场也存在着（zhe）供（gòng）应结构不合理、市场秩序不规范（fàn）、租赁关系不稳定等问（wèn）题，新市民（mín）、青年人特别是从事基本公共服务人员等群体的住（zhù）房（fáng）困难问题比较突出。而（ér）解决好大城（chéng）市住（zhù）房突出问题（tí），要重视解决好这部（bù）分（fèn）群体的住房问题。

王（wáng）蒙徽强调（diào），要加快构（gòu）建以保障性租赁住房和共有（yǒu）产权（quán）住房（fáng）为主（zhǔ）体的（de）住房保障体系（xì）。保障性租赁住（zhù）房包括公租房和政策性（xìng）租（zū）赁住房。其中，公租房主要面向城镇户籍住房（fáng）和收入“双困”家（jiā）庭（tíng），政策性租赁住房（fáng）主要面向无房（fáng）新市民。

在（zài）人口净流入的大（dà）城市重（chóng）点发展政策（cè）性（xìng）租（zū）赁住房。会（huì）同有关部门按照中央经济工（gōng）作会议要（yào）求，加快完（wán）善（shàn）土地、财税、金融等支持政（zhèng）策。比如，单列租赁住房用地（dì）计（jì）划，探索利（lì）用集体建（jiàn）设用地和企（qǐ）事业单位（wèi）自有闲置土地（dì）建设租赁住房（fáng）等。

在规范发（fā）展住房租赁市场（chǎng）方面（miàn），要推动出（chū）台《住房（fáng）租赁条例》，加快（kuài）完善长租（zū）房政（zhèng）策（cè）。整顿规范（fàn）租赁市场秩序，加大（dà）对（duì）“高进低（dī）出（chū）”“长收短付”以及违规建立（lì）资金池等（děng）的（de）整治力（lì）度，防止“爆（bào）雷”风（fēng）险。降低租赁住房税（shuì）费负担，对租金水平进行合（hé）理调控。

王蒙徽（huī）表示，要支持人口净流入的大城市发展共有产权住房，供（gòng）应范围（wéi）以（yǐ）面（miàn）向户籍（jí）人口为（wéi）主，逐步扩大到常住人口。另（lìng）外，还要开展灵活就业人（rén）员参（cān）加住（zhù）房公积金制度和住房公积金支持租赁住房发展试点。

02 如何促进（jìn）房地产市场平（píng）稳（wěn）健康发（fā）展？

落实五项“实（shí）招”

中央（yāng）经济工作会（huì）议提出，要因地制（zhì）宜（yí）、多策（cè）并（bìng）举（jǔ），促进房（fáng）地产市场（chǎng）平稳健康发展。

王蒙徽表示，房地（dì）产长效（xiào）机制（zhì）实施（shī）以来（lái），在各方（fāng）面共同努（nǔ）力下，房地（dì）产市场总（zǒng）体（tǐ）运行（háng）平稳，基本实现了稳地价（jià）、稳（wěn）房价、稳（wěn）预期的目标（biāo）。下（xià）一步，将坚（jiān）决落实中央（yāng）经济工作会议部署（shǔ），牢牢（láo）坚持“房子是用来住的、不是用来炒（chǎo）的”定位，不把房（fáng）地产（chǎn）作为短期刺激经（jīng）济的手段，时刻绷紧房（fáng）地产市场调控这根弦（xián），全面（miàn）落实房地（dì）产长效机制，强化城（chéng）市（shì）主体责任，因地制宜、多（duō）策并（bìng）举，促进房地产市场（chǎng）平稳健康发展。

对此，王蒙徽（huī）提出要落实（shí）五项内容：

一是，完善政策协同机制（zhì），建立住房与土地、金融联（lián）动机制，加（jiā）强住宅用地（dì）管理（lǐ），完（wán）善房地产金融（róng）宏观审慎（shèn）管理体系（xì）。加快（kuài）研究编制“十四五”住房发展规（guī）划。

二是，健全部省市联动管（guǎn）控机制，加强对重点（diǎn）城市（shì）的指（zhǐ）导，实施精准调控。

三是，建立监测预警和（hé）评价考核机制（zhì），常态化开展月度监测、季度评价、年度考核，落实城市主体责（zé）任（rèn），确保市场稳定（dìng）。

四是，完（wán）善舆（yú）情（qíng）监（jiān）测（cè）和舆论引（yǐn）导（dǎo）机制，客观（guān）解读房地产市场（chǎng）形势和（hé）调控政策。

五（wǔ）是，完善（shàn）市场监管机制（zhì），开展整治房（fáng）地产（chǎn）市场（chǎng）秩序专项行动，维护（hù）群众合法权益。

03 建（jiàn）设怎样（yàng）的（de）城市？

宜居、绿（lǜ）色、韧性、智慧、人文

中央经济（jì）工作会议（yì）除（chú）了上述针对（duì）房（fáng）地产的表述外（wài），还提（tí）出要实施城市更（gèng）新行动，推进城镇（zhèn）老旧小区改造。

王蒙徽称，实施城市更新（xīn）行动，是党（dǎng）中央准（zhǔn）确研判我国城市发展新（xīn）形势（shì），对进一步提升城市发展质（zhì）量作出（chū）的重大决策（cè）部署。

当前我国城镇化率已经超过（guò）60%，步入（rù）城镇化较快发展（zhǎn）的中后期（qī），城市发展进入城市更新的（de）重要时期，由大规模增量建设转为存量（liàng）提（tí）质（zhì）改造和增量（liàng）结构调整并重。

王蒙徽强调，实（shí）施城市更新（xīn）行动的内涵，是推动城市结构优化、功能完善（shàn）和品质提升，转变城市开发建设（shè）方式；路径是开展城市（shì）体检（jiǎn），统筹城市规划建设管理；目标是建（jiàn）设宜居、绿色（sè）、韧性、智（zhì）慧（huì）、人文城市。

对（duì）于城（chéng）市（shì）更新（xīn）行动今年将从哪些方面着力（lì）？王蒙徽透露，要研究制定城镇体系建设（shè）方（fāng）案，构建以中（zhōng）心城市、都市圈、城市群为主（zhǔ）体，大中小城市和（hé）小城镇协调发展的城镇格（gé）局。同时（shí），实施（shī）城市生态修复和功能完善工（gōng）程，合理确（què）定城市（shì）规模、人口密（mì）度，优化城市布（bù）局，提（tí）升（shēng）人居（jū）环境质量。

“强化历史（shǐ）文化保护（hù），塑造（zào）城市（shì）风貌是城市更新行（háng）动的一个（gè）重（chóng）要内容。”王蒙徽（huī）表示，还（hái）要加快建设安全（quán）健康、设施完善、管理有序（xù）的完整居住社区，加快推进基于信息（xī）化（huà）、数字化、智（zhì）能（néng）化（huà）的新型城市基础设施建设（shè）和改造（zào）。城（chéng）市更新行动还包括全面推进城镇老旧（jiù）小区（qū）改（gǎi）造，统筹城市防洪排（pái）涝，系统（tǒng）化全（quán）域推进（jìn）海绵城市建设，以及推进以县城为重要载体的（de）城镇化建设。

04 乡村（cūn）建设怎么干？

推动（dòng）乡（xiāng）村（cūn）全面振兴

此外，中（zhōng）央经（jīng）济工作会议还提（tí）出，要推（tuī）进乡（xiāng）村建设。王蒙徽对此表示，将（jiāng）按照中央经济工（gōng）作会议部署要求，巩固脱贫攻坚成（chéng）果，有效衔接（jiē）乡村振（zhèn）兴战略，实施乡村建（jiàn）设行动，提（tí）升乡村建设水平，推动乡村全面振（zhèn）兴。

首（shǒu）先，要全面开展乡村建（jiàn）设（shè）评（píng）价工作，深入查找存在的突出问题，加快补齐短板。其次，要着力提高农房品质。深入开展新型农房建设试点，推广装配式钢结构等农房建设方式。以推（tuī）广水冲式厕所为重点，完善（shàn）农房（fáng）功能（néng），提升农房现代化（huà）水平。再次，要加（jiā）大农村污水垃圾治理力度，持续改善农（nóng）村人居（jū）环境。

此（cǐ）外，还（hái）要加强县城基（jī）础设施和（hé）公共（gòng）服务（wù）设施建（jiàn）设，提高（gāo）县城服务能力和水平，推动建（jiàn）立以县（xiàn）域为单（dān）元统筹（chóu）城乡的发展（zhǎn）体（tǐ）系、服务体系、治（zhì）理体系。